Bloombergi andmetel on Bideni administratsioon välja andnud kauaoodatud eeskirjad, mille eesmärk on takistada elektrisõidukite tootjatel hankimast akumaterjale Hiinast ja teistest konkurentsivõimelistest riikidest. Kuid eeskirjad pakuvad ka autotootjatele teatud paindlikkust.
Kavandatavad eeskirjad on osa Bideni administratsiooni allkirjastatud 7500-dollarise maksukrediidi pikendamisest. Määruste kohaselt määratakse ettevõte või üksus, mille omandis on 25% või rohkem USA geopoliitiliste vastaste omandiõigust, kui "välisriigi mureüksus" (FEOC). Need piirangud hakkavad kehtima akukomponentidele järgmisel aastal ja seejärel 2025. aastal peamiste akutoorainete (sh nikli ja liitiumi) tarnijatele.
Sellel määratlusel on kaugeleulatuvad tagajärjed, sest alates 2024. aastast ei kvalifitseeru sõidukid, mis kasutavad FEOC-de toodetud või kokkupandud akukomponente, enam maksusoodustusi. Nende määruste arutamisel oli Bideni administratsioonil kaks kaalutlust: vabastada USA tööstus sõltuvusest tarneahelas domineerivatest odavatest Hiina materjalidest ja julgustada kliimamuutustega tegelemiseks elektrisõidukite kasutuselevõttu.
Uute eeskirjade jõustumisele eelnenud nädalatel analüüsis enamik autotootjaid neid endiselt. Ford Motor Company teatas, et tema senine analüüs näitas, et tema Mustang Mach-E elektrisõiduk ei kvalifitseeru enam föderaalse maksusoodustuse saamiseks.
Uute juhiste kohaselt käsitletakse kõiki Hiina valitsuse juhitavaid või kontrollitavaid ettevõtteid (sealhulgas ettevõtteid, milles Hiina valitsus omab vähemalt 25% aktsiatest) "välisriigi mureüksuseks" (FEOC). Need piirangud kehtivad ka kogu Hiinas toimuvale tootmisele. FEOC-i mittekuuluvates riikides (näiteks Austraalias või Indoneesias) on Hiina eraettevõtete välismaised tütarettevõtted aga lubatud seni, kuni Hiina valitsus neid ei kontrolli.
FEOC-i ettevõtted võivad sõlmida lepinguid või anda tehnilisi litsentse. Uute regulatsioonide kohaselt on koostöö lubatud seni, kuni FEOC-i mittekuuluval osapoolel on operatiivne kontroll tehase üle ning FEOC osapoolega on sõlmitud lepingud või tehnilised litsentsilepingud. Seda hinnatakse aga igal üksikjuhul eraldi.
Tundub, et uued eeskirjad toetavad Fordi autoriseerimistehingut Michiganis asuvas Marshalli akutehases, kuna tehas kuulub Fordile ja seda haldab, kuid volitatud tehnoloogia pärineb Hiina akufirmalt CATL. Tesla oli kaalunud sarnast koostööd CATL-iga selle aasta alguses, kuid läbirääkimiste käik on ebaselge.
Autotööstuse lobitöörühma Alliance for Automotive Innovation president ja tegevjuht John Bozzella kiitis rahandusosakonda asjakohaste regulatsioonide lõpuks selgitamise eest. Samuti tunnustas ta agentuuri akumaterjalide allika nõude vabastamise eest aastani 2026, nimetades seda leebust "oluliseks ja targaks". Bozzella märkis: "Vastasel juhul võivad elektrisõidukite maksusoodustused eksisteerida ainult paberil."
USA-s tegutsevaid välismaiseid autotootjaid (nagu Hyundai ja Toyota) esindav tööstuse kaubandusorganisatsioon Autos Drive America tervitas samuti eeskirjade selget määratlust. Siiski kutsus organisatsioon USA-d üles lubama vabakaubanduslepingute kaudu rohkematel riikidel varustada kriitilisi maavarasid. Indoneesia on teinud USA ametnikele lobitööd vabakaubanduslepingu sõlmimiseks, mis vastaks inflatsiooni vähendamise seaduse (IRA) nõuetele. USA on jõudnud vabakaubandusleppele ka Jaapaniga.
Hiinast sõltuvuse vähendamiseks on eelmisel aastal vastu võetud IRA kaasanud üle 100 miljardi dollari investeeringuid Põhja-Ameerika akude ja elektrisõidukite tarneahela tööstusesse. Aasia riikide domineeriv positsioon ülemaailmses elektrisõidukite ja akutööstuses tähendab aga seda, et IRA maksusoodustusi kvalifitseeruvad vaid mõned mudelid.
Enne reeglite lõplikku vormistamist ja 1. jaanuaril jõustumist toimub avalik kommenteerimise periood.
Järgmise kahe aasta jooksul jõustuvate FEOC-reeglite tõttu võib nõuetele vastavate sõidukimudelite nimekiri veelgi väheneda. Kui komponentide ja toorainete eeskirju hakatakse jõustama, ei pruugi mõned mudelid, mis said esimese etapi maksusoodustusi, enam kvalifitseeruda.
Nende uute määruste koostamise protsess on vallandanud aasta kestnud lobitööhulluse. Autotootjad on nõudnud leebemaid regulatsioone, väites, et ranged piirangud tõstavad oluliselt elektrisõidukite hinda ning Hiina domineeriv positsioon tarneahelas muudab USA-l Hiina välistamise peaaegu võimatuks. Seevastu USA kaevandus- ja ringlussevõtuettevõtted on võtnud karmima hoiaku, et kaitsta ja kiirendada kodumaiste akude tootmiseks vajalike materjalide tootmist.
Senaator Joe Manchin on seaduse üle hääletades määrusi korduvalt kritiseerinud, osutades olulistele lünkadele hoolimata Hiina omandi- ja mõjupiirangutest IRA-s.
Manchin ütles 1. detsembri avalduses: "Ma kasutan kõiki võimalusi ja võimalusi selle ebaseadusliku ja häbiväärse kavandatava määruse ümberpööramiseks, meie energiajulgeoleku kaitsmiseks, sealhulgas rahandusministeeriumi sundimiseks muudatuste tegemiseks, Kongressi läbivaatamisseaduse resolutsiooni taotlemiseks ja kohtuvaidluste toetamiseks. uute reeglite vastu."
Liisitud elektri- ja hübriidsõidukitele ei kehti kohaliku sisu nõuded; need liigitatakse tarbesõidukiteks. Ka rahandusosakond on teinud järeleandmisi, andes autotootjatele rohkem aega eeskirjade täitmiseks, näiteks kriitiliste mineraalide ja muude väheväärtuslike materjalide päritolu täpsemaks jälgimiseks süsteemide väljatöötamiseks.
General Motorsi pressiesindaja Jeannine Ginivan ütles avalduses: "Me vaatame rahandusministeeriumi uusi juhiseid." Ta lisas: "General Motorsi pikaajaliste investeeringute tõttu Ameerika Ühendriikidesse ja jõupingutustele turvalisema ja vastupidavama tarneahela ehitamisel usume, et GM suudab säilitada tarbijate täielikud stiimulid paljude elektrisõidukite jaoks 2024. aastal ja pärast seda."
Ford Motor Company teatas aga, et Mustang Mach-E ei kvalifitseeru enam föderaalse maksusoodustuse saamiseks. Sõiduk on toodetud Mehhikos ja varem oli see kõlblik 3750-dollarise maksukrediidi saamiseks. Ford teatas meiliavalduses, et tema F-150 Lightning pistikauto kvalifitseerub ka edaspidi kogu 7500-dollarise maksukrediidi saamiseks.
Uute regulatsioonide 25-protsendiline omandipiirang ühtib ka CHIPS-i seaduse sätetega, mille eesmärk on tuua kõrgtehnoloogiliste seadmete, sealhulgas pooljuhtide montaažitoimingud tagasi Ameerika Ühendriikidesse. Seadus keelab muude piirangute hulgas CHIPSi seaduse toetusi saavatel ettevõtetel partnerluses ühisprojektides Hiina üksustega, kelle omandis on 25% või rohkem.
Goldman Sachs Groupi septembrikuu uuringuaruanne näitas, et Hiina moodustab praegu 85–90% ülemaailmsest haruldaste muldmetallide elementide kaevandamisest ja töötlemisest, rafineerides 60% liitiumist, 65% niklist ja 68% elektrisõidukite akude jaoks vajalikust koobaltist. Pank hindas ka, et 65% akukomponentidest, 71% akudest ja 57% elektrisõidukitest maailmas toodetakse Hiinas.
Enamik akude tootmiseks vajalikest toorainetest kaevandatakse aga mujalt, sageli Hiina kontrolli all olevate ettevõtete või valitsusväliste ettevõtete poolt. Hiina Greenstone Holdings Group, maailma suurim niklitootja, ja tippkoobaltikaevandaja Luoyang Molybdenum on mõlemad Hiina ettevõtted, millel on rahvusvaheline kaevandustegevus.
